Fondation de l’OTAN
Logo actuel de l’OTAN © nato.int
L’OTAN (L’Organisation du traité de l’Atlantique Nord) est une organisation politico-militaire fondée le 4 avril 1949 par 12 membres fondateurs. Cette création a eu lieu pendant le contexte de la Guerre froide entre le Bloc de l’Ouest et le Bloc de l’Est. La mission de cette organisation était d’assurer la sécurité de l’Europe occidentale face à une tentative d’expansion de l’Union soviétique. L’adversaire désigné de l’OTAN était le Pacte de Varsovie.
« garder les Russes à l’extérieur, les Américains à l’intérieur et les Allemands sous tutelle (to keep the Soviet Union out, the Americans in, and the Germans down) »
Lord Ismay, Ancien Secrétaire Général de l’OTAN (24 mars 1952-16 mai 1957). C’est la phrase qui pourrait le plus caractériser cette organisation pendant cette période de Guerre froide.
Un peu d’histoire sur le Pacte de Varsovie
Le Pacte de Varsovie était une ancienne alliance militaire qui a été fondée le 14 mai 1955. Cette alliance regroupait les pays de l’Europe de l’Est avec l’URSS, tout ce qui constituait le « Bloc soviétique ». Cette création s’est faite en opposition à l’Organisation du traité de l’Atlantique Nord (OTAN) dans le cadre de la Guerre Froide et a disparu avec la chute de l’URSS en 1991.
La raison principale qui aurait incité à la formation de ce « Pacte de Varsovie » est l’intégration de la RFA à l’OTAN, décidée lors de la ratification des accords de Paris le 9 mai 1955.
Char du Pacte de Varsovie envahissant la Tchécoslovaquie lors du Printemps de Prague (1968)
Quel est son rôle aujourd’hui ?
La dislocation de l’URSS avec en somme la fin du Pacte de Varsovie en 1991, a amené l’OTAN à devoir changer de stratégie. De même, la fin du contexte de la Guerre froide aurait pu remettre en cause sa raison d’être. Cette organisation, avec un élargissement aux pays de l’Est et à d’anciennes républiques socialistes soviétiques, se trouve confrontée à de nouvelles crises et menaces importantes. Elles concernent aussi bien le terrorisme international, la lutte contre la prolifération des « armes de destruction massives » ou des conflits comme ceux de l’Ex-Yougoslavie.
Tout cela s’inscrit dans un contexte géopolitique avec la présence d’un monde multipolaire. La guerre en Ukraine avec l’invasion de ce pays par la Russie a remis l’OTAN au centre du jeu après plusieurs années difficiles.
Secrétaire général de l’OTAN
Mark Rutte est le Secrétaire général de l’OTAN depuis le 1er octobre 2024. Ancien Premier ministre des Pays-Bas et issu du VVD (centre-droit), celui-ci a succédé au Norvégien Jens Stoltenberg (qui était resté dix ans à ce poste).
Mark Rutte © nato.int
Le Secrétaire général de l’OTAN, qui est une personnalité de premier plan des pays membres de cette organisation, est nommé par les Alliés sur la base d’un mandat de quatre ans. Sa sélection se fait parmi un candidat proposé par les pays membres (lors de consultations diplomatiques informelles) et qui doit faire consensus. Premier porte-parole de l’Organisation, sa fonction ne se limite pas seulement à cela. Celui-ci pilote aussi les processus consultatifs et décisionnels et s’assure que les décisions prises sont mises en application.
Des exemples d’opérations terminées ou en cours
Deliberate Force (1995)
C’est une campagne de bombardements aériens qui visait les positions militaires de l’Armée de la République serbe de Bosnie (entre le 30 août et le 20 septembre 1995). Les événements tels que le génocide de Srebrenica (11-16 juillet 1995), les massacres de Markale (5 février 1994 et 28 août 1995) ainsi que le refus des Serbes de Bosnie de se plier aux exigences de l’ONU qui impliquait l’arrêt des violences ont donné raison à cette intervention menée par l’OTAN. Cette opération s’est réalisée en coordination avec la FORPRONU.
KFOR (1999 – en cours)
La Force pour le Kosovo est une force multinationale mise en oeuvre par l’Alliance, sous mandat de l’Organisation des Nations unies, au niveau du Kosovo. Déployée en 1999 et maintenue en 2008 suite à l’indépendance du Kosovo (non reconnu par tous les pays de l’UE et au niveau international), l’objectif est d’assurer un environnement sûr et sécurisé et d’assurer la liberté de mouvement de toute la population et de toutes les communautés du Kosovo.
FIAS (2003 – 2014)
Cette force a été mise en place au lendemain des attentats du 11 septembre 2001, sous mandat de l’ONU. L’objectif pour la FIAS était de mettre en place de nouvelles forces de sécurité afghanes tout en permettant aux autorités du pays d’assurer la sécurité sur tout le territoire. Cela s’inscrivait aussi dans une volonté d’obtenir un environnement avec un État de droit et un bon fonctionnement des institutions démocratiques. La FIAS a pris fin en décembre 2014 pour laisser place à la mission Resolute Support (janvier 2015 – septembre 2021).
Protection de l’espace aérien islandais par l’OTAN (2006 – en cours)
Cette opération vise à effectuer à effectuer des patrouilles dans l’espace aérien islandais. Elle a été mise en place après que le pays en a fait la demande auprès de l’OTAN à la suite d’intrusions dans son espace aérien. Il faut savoir que l’Islande ne dispose pas d’armée.
Opération Sea Guardian (2016 – en cours)
C’est une opération du Traité de l’Atlantique Nord qui se déroule en Méditerranée, qui a commencé le 9 novembre 2016 et fait suite à l’opération Active Endeavour (2001-2016). Le renforcement des capacités de sûreté maritime, la connaissance de la situation et la lutte contre le terrorisme font partie des trois objectifs de cette opération.
Comment sont mises en place les opérations de l’OTAN ?
Les opérations de l’OTAN ne sont mises en place que soit au titre de l’article 5 du Traité de Washington ou sous mandat de l’ONU. Cet article 5 n’a été sollicité qu’une fois pour répondre aux attentats terroristes du 11 septembre 2001 qui ont eu lieu contre les États-Unis.
Les pays membres de l’OTAN
L’organisation du traité de l’Atlantique Nord compte 31 membres actuellement. Sur les 32 membres, 29 se trouvent en Europe, deux en Amérique du Nord (États-Unis et Canada) et un pays eurasiatique (Turquie).
L’élargissement de cette organisation s’est fait dès la guerre froide. La Grèce et la Turquie seront les premiers pays de cet élargissement (1952), suivie de l’Allemagne de l’Ouest (1955) et de l’Espagne (1982). La fin de la guerre froide, avec l’effondrement du bloc de l’Est, a permis un élargissement qui s’est déroulé en trois vagues sur une période de dix ans (1999-2009). Les derniers membres sont la Finlande (avec l’intégration qui s’est effectuée le 4 avril 2023) et la Suède (dont l’intégration s’est faite le 7 mars 2024) dans le contexte de la Guerre en Ukraine.
| Pays | Date d’entrée | Pays | Date d’entrée |
| France | 1949, membre fondateur avec un retrait en 1966. La réintégration a eu lieu en 2007. | Pologne | 1999 |
| Belgique | 1949, membre fondateur | Hongrie | 1999 |
| Etats-Unis | 1949, membre fondateur | Tchéquie | 1999 |
| Canada | 1949, membre fondateur | Bulgarie | 2004 |
| Danemark | 1949, membre fondateur | Slovénie | 2004 |
| Islande | 1949, membre fondateur | Estonie | 2004 |
| Italie | 1949, membre fondateur | Lettonie | 2004 |
| Luxembourg | 1949, membre fondateur | Lituanie | 2004 |
| Norvège | 1949, membre fondateur | Slovaquie | 2004 |
| Pays-Bas | 1949, membre fondateur | Roumanie | 2004 |
| Portugal | 1949, membre fondateur | Albanie | 2009 |
| Royaume-Uni | 1949, membre fondateur | Croatie | 2009 |
| Grèce | 1952 | Monténégro | 2017 |
| Turquie | 1952 | République de macédoine du Nord | 2020 |
| Allemagne | 1955 | Finlande | 2023 |
| Espagne | 1982 | Suède | 2024 |
La liste des pays membres à l’heure actuelle
Les futurs candidats à l’intégration
La Bosnie-Herzégovine, l’Ukraine et la Géorgie sont des futurs candidats à l’intégration dans l’OTAN. La Bosnie a intégré le MAP (Plan d’action pour l’adhésion) en décembre 2018.
Les partenariats de l’OTAN
L’OTAN est une organisation qui coopère avec des pays ou organisations dans le cadre de différentes structures.
Partenariat pour la Paix (PPP)
C’est une structure d’association libre bilatérale entre l’OTAN et un État. Cette coopération militaire s’inscrit dans le cadre de pays ne voulant pas forcément adhérer à l’OTAN. Néanmoins, cela reste aussi un tremplin pour certains pays (notamment les pays de l’Est) pour adhérer à cette organisation. Chypre reste un cas particulier en ne faisant ni partie de l’Organisation du traité de l’Atlantique Nord ni du PPP, à cause de la situation géopolitique particulière de l’île.
34 États sont signataires (entre le 26 janvier 1994 et le 14 décembre 2006) :
- 1994 : Arménie (5 octobre 1994), Azerbaïdjan (4 mai), Géorgie (23 mars), Kazakhstan (27 mai), Kirghizistan (1er juin), Moldavie (1er mars), Russie (22 juin), Suède (9 mai), Turkménistan (10 mai), Ukraine (8 février) et Ouzbékistan (13 juillet)
- 1995 : Autriche (1er février), Biélorussie (11 janvier), Malte (26 avril)
- 1999 : Irlande (1er décembre)
- 2002 : Tadjikistan (20 février)
- 2006 : Bosnie-Herzégovine et Serbie (14 décembre)
Un soldat américain spécialisé dans le traitement des dispositifs explosifs (EOD) s’entraîne, aux côtés d’un homologue moldove, à saisir un objet à l’aide d’un robot PackBot. Photo : armée de terre des États-Unis © nato.int
Dialogue méditerranéen
C’est une initiative lancée en 1994 avec un but : mettre en place une coopération entre sept pays se situant sur la rive méditerranéenne et l’Alliance en vue d’assurer la sécurité et la stabilité dans cette région.
La liste des pays ayant rejoint cette initiative :
- Maroc (adhésion en février 1995)
- Israël (adhésion en février 1995)
- Égypte (adhésion en février 1995)
- Mauritanie (adhésion en février 1995)
- Tunisie (adhésion en février 1995)
- Jordanie (adhésion en novembre 1995)
- Algérie (adhésion en 2000)
Initiative de coopération d’Istanbul
C’est un partenariat de coopération lancé lors du sommet d’Istanbul 2004 entre l’OTAN et quatre pays du Golfe persique. Plusieurs domaines sont concernés par ce partenariat : contrer les armes de destruction massive, participer aux exercices de l’OTAN…..
Les membres de cette coopération sont les suivants :
- Bahreïn
- Qatar
- Koweït
- Émirats arabes unis
- Oman
- Yémen (CDP)
Quel est le but de ces partenariats ?
Toutes ces initiatives de partenariats s’inscrivent dans une volonté de mettre en place une sécurité et une stabilité régionale. En dehors de ces partenariats officiels, l’OTAN coopère avec des pays dits « partenaires mondiaux ». Les défis de sécurité font partie de ces domaines dont l’intérêt est mutuel et nombre d’entre eux participent à des opérations menées par l’OTAN, sous une forme militaire ou autres.
La liste de ces partenaires mondiaux :
- Afghanistan (suspendu en l’état, compte tenu de l’environnement de sécurité actuel)
- Australie
- Colombie
- Iraq
- Japon
- Pakistan
- République de Corée
- Nouvelle-Zélande
- Mongolie