Espagne

Carte d’Espagne avec ses régions (communautés autonomes)

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La fin de l’Espagne franquiste et une transition vers un régime de démocratie libérale

L’Espagne franquiste a été le régime mis en place par Franco de 1936 à 1975. S’ensuit ensuite le processus de transition démocratique qui s’étend jusqu’en 1982, avec notamment les premières élections libres de l’après-franquisme en 1977, remportées par l’Union du centre démocratique (centre). Avant de devenir un parti le 4 août 1977, l’UCD s’est fait le 3 mai 1977 sur une coalition rassemblant une quinzaine de partis allant des chrétiens-démocrates aux sociaux-libéraux autour du président du gouvernement Adolfo Suárez. Le parti a gouverné le pays de 1977 à 1982 sans majorité parlementaire, en devant effectuer des alliances avec d’autres partis tantôt de gauche ou de droite. La dissolution se fera le 18 février 1983 à la suite de dissensions internes, mais surtout suite aux échecs des élections législatives anticipées du 28 octobre 1982. Les membres vont se répartir entre l’Alliance populaire (AP), le Parti socialiste ouvrier espagnol (PSOE) et le Centre démocratique et social (CDS).

Adolfo Suárez ainsi que l’UCD ont joué un rôle majeur dans la transition démocratique espagnole. C’est sous gouvernement et notamment via des lois (comme la loi de réforme politique) ou des lois décret que la censure a été abolie, que le pluralisme politique est revenu, un retour de la liberté d’expression avec la fin de la loi Fraga.

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L’Espagne dans l’Union européenne

L’Espagne a intégré l’Union européenne le 1er janvier 1986. Une première candidature avait été déposée pendant l’ère franquiste le 9 février 1962, mais aussitôt rejetée le 6 mars. En effet, cette candidature n’était pas en corrélation avec les principes démocratiques ainsi que le respect des droits de l’homme prônés par l’Union européenne (CEE durant cette période). La coopération ne s’est donc limitée qu’aux domaines économiques. Ce n’est qu’après la mort de Franco et la libération du pays qui s’en est suivie que la deuxième candidature déposée le 28 juillet 1977 fut acceptée. Comme pour le Portugal, cette adhésion a permis un relèvement du niveau de vie des espagnols. De même, de nombreux projets ont pu être réalisés grâce au fonds de cohésion (instrument de la politique régionale de l’Union européenne).

L’Espagne dans l’OTAN

Au niveau militaire, l’Espagne a intégré l’OTAN le 30 mai 1982 en devenant le seizième membre. L’Espagne a des forces déployées au niveau de cette organisation politico-militaire, comme c’est le cas en Lettonie et en Turquie, mais offre aussi des capacités militaires, ce qui démontre l’importance de l’engagement de l’Espagne au niveau de cette alliance des pays occidentaux.

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Système politique espagnol

Les Cortes Generales sont le nom donné au parlement bicaméral du royaume d’Espagne qui se situe à Madrid.

• Le Congrès des députés est la chambre basse avec 350 députés dont le renouvellement a lieu tous les quatre ans. Son rôle, via le pouvoir législatif, est le vote des lois, du budget ainsi que le contrôle de l’exécutif.
• Le Sénat, qui est la chambre haute, se compose de 266 sénateurs dont le renouvellement est identique à la chambre basse. La chambre haute exerce aussi le pouvoir législatif, mais dans une moindre importance. Un droit de veto est présent suite à une loi votée par le Congrès des députés (dans les deux mois suite à la transmission de cette loi), ainsi qu’un contrôle du gouvernement (sans possibilité de renversement de ce dernier). Des pouvoirs exceptionnels sont attribués au Sénat, comme la dissolution des conseils locaux.

Logo du Congrès des députés © congreso.es

Congrès des députés (à gauche), Bâtiment abritant le Sénat © cortesgenerales.es

Quel gouvernement pour l’Espagne ?

Le Premier ministre espagnol est Pedro Sánchez depuis le 2 juin 2018. Il est le leader du PSOE.

Pedro Sánchez © lamoncloa.gob.es

Quels résultats pour les législatives de 2023 ?

Les élections régionales et municipales du 28 mai 2023 ont été une défaite pour le PSOE et une victoire pour son rival du PP. Pedro Sánchez a aussitôt annoncé, au vu de la débâcle, la dissolution du parlement le lendemain avec des élections anticipées au 23 juillet. Ces élections n’ont pas donné de majorité absolue pour le PP. Au lendemain de ces élections, on se retrouve dans une situation où le pays fait face à un blocage politique avec le PSOE qui résiste (alors qu’une défaite sévère était annoncée). Les négociations ont été longues, là où chacun des deux partis pourrait former une coalition gouvernementale avec d’autres partis. Pedro Sánchez est reconduit au poste de Premier ministre le 16 novembre en s’appuyant sur des partis régionalistes et indépendantistes, avec notamment celui de JUNTS (Ensemble pour la Catalogne). L’entrée de JUNTS au gouvernement en l’échange de concessions controversées passe très mal vis-à-vis de l’opposition menée par le Parti Populaire. D’ailleurs, on a assisté, dans la foulée, à des manifestations nationalistes qui contestent la loi d’amnistie.

Quels résultats pour les européennes de 2024 ?

Ces élections européennes sont remportées par les libéraux-conservateurs du Parti populaire devant leurs rivaux du PSOE. C’est une augmentation conséquente pour le PP (14 points mais loin du triomphe annoncé), là où le PSOE subit un léger recul par rapport à 2019 qui n’a peu de conséquence sur son nombre de sièges. L’extrême-droite de Vox augmente son nombre de voix et se place comme la troisième force du pays. Cette percée est aussi à mettre en compte dans le contexte des montées de l’extrême-droite au niveau européen. Les libéraux de Ciudadanos perdent toute représentation européenne en réalisant leur pire score, dans un contexte politique difficile pour le parti depuis quelques années. Les deux coalitions de gauche Ahora Repúblicas et Sumar se maintiennent tout comme la coalition de centre-droit et pro-européenne Coalition pour une Europe solidaire. La gauche radicale de Podemos et les indépendantistes de Junts (Ensemble pour la Catalogne) sont en recul au niveau du parlement. La formation qui fait son entrée est Se Acabó La Fiesta, de tendance populiste.

Le PP passe à 22 sièges, soit une augmentation de neuf sièges tandis que le PSOE perd un siège (sur les 21 de l’ancienne législature). Vox obtient six sièges (avec une augmentation de deux sièges) tandis que les libéraux de Cs perdent leurs huit sièges. Les coalitions Ahora Repúblicas, Sumar et CEUS gardent leurs sièges (trois pour les deux premiers et un pour les derniers). Podemos perd un siège (sur les trois de l’ancienne législature) tandis que Junts perd les deux tiers de ses trois sièges de 2019. Se Acabó La Fiesta gagne ses trois premiers sièges européens.

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Les deux partis politiques dominants espagnols

PSOE (Parti socialiste ouvrier espagnol)

Fondation du Parti socialiste ouvrier espagnol

Le parti a été fondé par Pablo Iglesias Posse le 2 mai 1879 et est le parti actif le plus ancien. Son rôle a été important pendant la Seconde République espagnole (1931-1939) et sera interdit lors de la dictature franquiste (1936-1975), qui fera suite à la guerre civile espagnole. Cette interdiction ne sera levée qu’en 1977 lors de la transition démocratique, période de transition vers le régime politique que l’on connaît aujourd’hui.

Quel est son poids au niveau national ?

Le parti est situé au centre-gauche, d’orientation sociale-démocrate. Son ancien positionnement marxiste a été abandonné en 1979.

C’est l’un des deux partis qui dominent la vie politique espagnole avec le PP. L’accession au pouvoir se fera en 1936, mais sera perdue avec la fin de la guerre civile espagnole trois ans plus tard. Le parti a d’ailleurs été interdit pendant la période franquiste. Le PSOE ne retrouvera que le pouvoir qu’en 1982, cinq ans après le retour de la démocratie.

Des personnalités venant de ce parti

Le PSOE a connu ses périodes les plus propices sous les directions de Felipe González, José Luis Rodríguez Zapatero et plus récemment sous Pedro Sánchez. Felipe González fut premier ministre de 1982 à 1996. José Luis Rodríguez Zapatero, autre figure marquante du PSOE, fut premier ministre de 2004 à 2011 (après huit ans passés dans l’opposition pour le PSOE). Après une domination nette du Parti Populaire et des résultats décevants pour le PSOE, le parti revient en force sous l’égide de Pedro Sánchez.

PP (Parti populaire)

Fondation du Parti populaire

Le Parti populaire est un parti fondé par Manuel Fraga le 20 octobre 1989. Ses racines se trouvent dans l’Alliance populaire (AP), dont ce dernier est l’un des fondateurs. L’AP était une alliance post-franquiste qui deviendra ensuite un parti politique conservateur. Son successeur n’est autre que le Parti populaire en 1989.

Quel est son poids au niveau national ?

Le Parti populaire est un parti libéral-conservateur.

Le parti populaire (PP) est une place forte de la politique espagnole et fait partie, avec le PSOE (son principal rival et parti de centre-gauche), des deux grands partis du pays. Le dernier homme politique issu du Parti populaire à diriger un gouvernement fut Mariano Rajoy qui dut quitter le pouvoir en juin 2018 après l’adoption d’une motion de censure. Le parti fut touché par des scandales de corruption à cette époque.

Des personnalités venant de ce parti

Manuel Fraga a été ministre sous l’ère franquiste (ministre du tourisme et de l’information entre 1962 et 1969 puis ministre de l’Intérieur de 1975 à 1976). Il a été le personnage le plus important de la droite conservatrice et ce jusqu’à sa mort le 15 janvier 2012. D’ailleurs, celui-ci a participé à la création de l’Alliance populaire (AP) en 1976 et a été l’un des pères fondateurs de la nouvelle constitution qui régit l’Espagne depuis 1978.

Manuel Fraga (1922-2012)

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Ciudadanos, la chute d’un parti qui se voulait être la troisième force du pays

Quelle est l’histoire politique de Ciudadanos ?

Ciudadanos est un parti libéral situé au centre-droit et fondé en 2006. Son origine remonte à 2005 avec la plateforme civique Ciutadans de Catalunya (Citoyens de Catalogne) dont l’opposition au nationalisme catalan était la pierre angulaire. D’abord présent localement, le parti réalisera son meilleur score au niveau national lors des élections générales d’avril 2019 en devenant la troisième force du pays. Ces derniers ont aussi réalisé un bon score lors des européennes qui ont eu lieu la même année. Néanmoins, le parti est en recul depuis plusieurs années (commencées fin 2019 et accentuées en 2021), avec un score catastrophique lors des municipales de 2023. De même, des choix d’alliance électorale contestables ainsi que des tensions internes ont provoqué un affaiblissement du parti, ce qui s’est traduit au final par une fuite de l’électorat. Actuellement, Cs ne dispose plus de députés nationaux et européens.

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Vox, l’extrême-droite qui progresse en Espagne

Quelle est l’histoire politique de Vox ?

Vox est un parti d’extrême-droite espagnol fondé en 2013. Cette fondation s’est faite par d’anciens membres du PP et le leader actuel est Santiago Abascal. Le parti reste marginal jusqu’en 2018 mais effectue une percée lors des élections régionales andalouses de décembre 2018. Son ascension continue jusqu’en 2023 avec son entrée au Congrès des députés lors des élections générales d’avril 2019. Malgré un recul lors des dernières élections générales, le parti reste présent au niveau national et local et peut être considéré comme la troisième force politique du pays actuellement.