Bosnie-Herzégovine

Carte de la Bosnie-Herzégovine

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Quelle relation pour la Bosnie-Herzégovine vis-à-vis de l’Union européenne ?

La Bosnie-Herzégovine a déposé sa candidature pour l’Union européenne le 15 février 2016 même si elle était considérée comme candidat potentiel depuis 2003. Le pays n’a reçu le statut de candidat à l’Union Européenne qu’en décembre 2022.

Quelle relation pour la Bosnie-Herzégovine vis-à-vis de l’OTAN ?

La Bosnie-Herzégovine ne fait pas partie de l’OTAN mais aspire à devenir membre dans les années à venir. Le pays a adhéré au Partenariat pour la paix (PPP) en 2006 et bénéficie d’un plan d’action pour l’adhésion (MAP) depuis 2010.

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Les accords de Dayton de 1995

La partition de la Bosnie-Herzégovine telle que l’on connaît aujourd’hui est due à ces accords qui ont mis fin à la guerre de Bosnie-Herzégovine qui s’est déroulée du 6 avril 1992 au 14 décembre 1995. Ce conflit interethnique entre les serbes, les croates et les bosniaques, s’inscrit dans l’effondrement de la Yougoslavie.

Les accords de Dayton, signés le 14 décembre 1995 par Slobodan Milošević (Président de la République fédérale de Yougoslavie), Franjo Tuđman (Président de la République de Croatie) et Alija Izetbegović (Président de la République de Bosnie-Herzégovine), ont mis fin à ce conflit en se basant sur la particularité bosniaque où la multiethnicité était la plus prononcée. Une partition du pays a été effectuée entre la Fédération de Bosnie-Herzégovine (croato-bosniaque) et la République serbe de Bosnie. Le district de Brčko est un cas particulier en étant un territoire neutre et autonome de la Bosnie-Herzégovine.

Signature des accords de Dayton à Paris en présence de Slobodan Milošević (Serbie), Franjo Tuđman (Croatie) et Alija Izetbegović (Bosnie-Herzégovine)

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Système politique bosniaque

L’Assemblée parlementaire de la Bosnie-Herzégovine est l’organe législatif qui régit la vie politique bosniaque et situé à Sarajevo. La structure de cette assemblée est bicamérale, avec deux chambres :

• La Chambre des représentants est la chambre basse de l’Assemblée parlementaire de la Bosnie-Herzégovine. Son rôle est d’assurer le pouvoir législatif via la proposition et le vote des lois, le vote du budget ainsi que le contrôle de l’exécutif. Le vote est dit par « vote par entité » dans le sens où les deux tiers des voix pour l’adoption d’une loi doivent provenir pour moitié de chaque entité. Celle-ci est composée de 42 membres avec un mandat de quatre ans. En accord avec les accords de Dayton, 28 sont élus par la Fédération de Bosnie-Herzégovine et le reste (soit 14) par la République serbe de Bosnie.
• La Chambre des peuples est la chambre haute de l’Assemblée parlementaire de la Bosnie-Herzégovine. Son rôle est aussi d’assurer le pouvoir législatif, comme la chambre basse, avec des pouvoirs moindres. Quinze délégués sont présents pour un mandat de quatre ans. Dix sont issus de la Fédération de Bosnie-Herzégovine (5 bosniaques et 5 croates) et 5 sont issus de la République serbe de Bosnie.

Les sièges sont définis en prenant en compte la représentation entre les différentes entités : La fédération de Bosnie-et-Herzégovine et la République serbe de Bosnie.

Logo de L’Assemblée parlementaire de la Bosnie-Herzégovine © parlament.ba

Bâtiment de l’Assemblée parlementaire de la Bosnie-Herzégovine © parlament.ba

Quel gouvernement pour la Bosnie-Herzégovine ?

Borjana Krišto est la Présidente du conseil des ministres depuis le 25 janvier 2023. La chef de gouvernement de Bosnie-Herzégovine est issue de l’Union démocratique croate de Bosnie-et-Herzégovine (HDZ-BiH). Le parti fait partie de la coalition gouvernementale.

En vertu des accords de Dayton de 1995, la présidence de Bosnie-Herzégovine est assurée par trois membres qui sont élus au suffrage direct : un bosniaque et un croate pour la Fédération de Bosnie-Herzégovine et un serbe pour la république serbe de Bosnie. Il y a une alternance tous les 8 mois à la tête de la présidence collégiale. Željko Komšić est l’actuel Président du collège présidentiel de Bosnie-Herzégovine depuis le 16 juillet 2025. Il est issu du parti le Front démocratique.

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Les principaux partis politiques en Bosnie-Herzégovine

SDA (Parti d’action démocratique)

Fondation du Parti d’action démocratique

La fondation s’est faite en 1990 et trouve ses racines dans l’Organisation musulmane yougoslave, un ancien parti musulman conservateur du Royaume de Yougoslavie.

Quel est son poids au niveau national ?

Le SDA est un parti nationaliste et conservateur bosniaque, situé à droite. Des idéologies islamistes existent au sein du parti mais sont plutôt cantonnées à l’élite du parti. Le parti est en faveur de l’intégration européenne de la Bosnie ainsi que de l’OTAN.

C’est l’un des trois partis nationaux avec le HDZ-BiH et le SDSN, et le plus grand de Bosnie-Herzégovine actuellement (depuis les législatives de 2022). Ses premiers succès forts ont eu lieu dans les années 90 après l’éclatement de l’ex-Yougoslavie. Le SDA est le principal parti politique au sein de la communauté bosniaque du pays.

Des personnalités venant de ce parti

On peut citer l’ancien fondateur du parti, Alija Izetbegović, ancien Président de la République de Bosnie-Herzégovine (20 décembre 1990 – 5 octobre 1996).

SDSN (L’Alliance des sociaux-démocrates indépendants)

Fondation de l’Alliance des sociaux-démocrates indépendants

Sa fondation trouve son origine dans l’IMPC, le Groupe des députés indépendants (qui deviendra par la suite le Parti des sociaux-démocrates indépendants). C’était la principale opposition au Parti démocratique serbe (SDS) qui adoptait une ligne ultranationaliste, à contrario du SDSN qui adoptait une ligne modérée. D’ailleurs, beaucoup de ses membres sont issus de l’Union des forces de réforme de Yougoslavie, non nationaliste et multiethnique.

Quel est son poids au niveau national ?

Le SDSN est un parti nationaliste serbe de Bosnie-Herzégovine. Se situant à gauche sur les questions fiscales, elles le sont beaucoup moins sur les questions sociales où la position conservatrice est de mise. Adoptant une position social-démocrate à ses débuts, le nationalisme et le séparatisme se sont imposés sur son idéologie réformiste d’avant la fin des années 2000. D’ailleurs, la sécession de la République serbe de Bosnie est souvent brandie, ce qui montre les tensions persistantes malgré les accords de Dayton de 1994.

C’est l’un des trois partis nationaux avec le HDZ-BiH et le SDA et le parti principal de la communauté serbe de Bosnie-Herzégovine. Le parti domine l’Assemblée nationale (République serbe de Bosnie) et son premier succès national a eu lieu lors des législatives de 2006 avec une victoire.

Des personnalités venant de ce parti

Milorad Dodik est la figure emblématique de ce parti. On peut aussi citer comme membre important Zoran Tegeltija, ancien Président du Conseil des ministres de Bosnie-Herzégovine (23 décembre 2019 – 25 janvier 2023) ou Željka Cvijanović. Cette dernière a été Présidente de la République serbe de Bosnie (19 novembre 2018 – 15 novembre 2022) et fait partie de la présidence de la Bosnie-Herzégovine actuellement avec deux présidences assurées (16 novembre 2022 – 16 juillet 2023, 16 novembre 2024 – 16 juillet 2025).

HDZ-BiH (Union démocratique croate de Bosnie-et-Herzégovine)

Fondation de l’Union démocratique croate de Bosnie-Herzégovine

Sa fondation s’est faite en 1990 avec un premier congrès tenu à Sarajevo.

Quel est son poids au niveau national ?

Le HDZ-BiH est un parti politique de droite, de tendance conservateur.

C’est l’un des trois partis nationaux avec le SDA et le SDSN et le plus important au sein de la communauté croate du pays. Le HDZ-BiH est présent sur la scène politique bosniaque via la participation à tous les niveaux de gouvernements mais aussi au niveau fédéral et cantonal.

Des personnalités venant de ce parti

On peut citer Dragan Čović, leader du parti et ancien septième Président de la présidence de Bosnie-Herzégovine à trois reprises (27 juin 2003 – 28 février 2004, 17 juillet 2015 – 17 mars 2016 et 17 juillet 2017 – 17 mars 2018).