Pologne

Carte de la Pologne

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La Pologne dans l’Union européenne

La Pologne a intégré l’Union européenne le 1er mai 2004 lors de la cinquième phase d’élargissement de l’Union européenne avec neuf autres pays. Les négociations ont commencé le 22 décembre 1990 après le changement de régime en Pologne et se sont terminées le 16 décembre 1991. Le Premier ministre polonais qui a fait le dépôt de candidature est Waldemar Pawlak le 5 avril 1994. La Pologne a été confrontée à plusieurs problèmes comme la corruption, la fin du modèle économique hérité de l’ex-URSS et ont dû être corrigés en vue de son adhésion.

La Pologne dans l’OTAN

La Pologne fait partie des premiers pays de l’ancien Pacte de Varsovie (avec la Hongrie et la Tchéquie) à intégrer l’OTAN le 12 mars 1999. La présence avancée de l’OTAN, due aussi en partie au contexte dans l’Est, se traduit par la présence de plusieurs groupements tactiques dont un en Pologne. Elles opèrent avec les forces nationales du pays où sont stationnés ces groupements. Des forces polonaises font partie d’un groupement tactique en Roumanie.

Forces polonaises en Roumanie lors d’un exercice à tir réel avec leurs homologues de l’OTAN © nato.int

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Système Politique polonais

La Pologne possède un parlement bicaméral avec deux chambres distinctes (une chambre haute et une chambre basse) dont le siège se situe dans la capitale à Varsovie. Son rôle est d’exercer le pouvoir législatif.

• La Diète (Chambre basse) est composée de 460 membres, renouvelés tous les quatre ans. Son but, via le pouvoir législatif exercé conjointement avec le Sénat, est de voter les lois, d’adopter le budget ainsi que de contrôler l’exécutif.
• Le Sénat (Chambre haute) est composé de 100 membres, renouvelés tous les quatre ans. Même si la chambre haute exerce aussi le pouvoir législatif, comme la chambre basse, ses pouvoirs sont moindres. Le Sénat ne peut pas opposer de vote par rapport à une loi ou déposer une motion de censure vis-à-vis du gouvernement.

Pour une modification au niveau de la constitution, l’amendement doit être identique et approuvé par les deux chambres.

Quel gouvernement pour la Pologne ?

Le Président de Pologne est Andrzej Duda, avec une réélection lors des présidentielles de 2020. Ce dernier est issu du parti Droit et justice et bien qu’il soit indépendant, son soutien l’est toujours.

Andrzej Duda © prezydent.pl

Donald Tusk est le Président du Conseil des ministres (équivalent Premier ministre en France) depuis le 13 décembre 2023 (en succédant à Mateusz Morawiecki) à la tête du gouvernement Tusk III (qui comprend aussi Troisième voie et Lewica). Ce dernier est issu de Plateforme civique, à contrario de son prédécesseur (PiS).

Quels résultats pour les présidentielles polonaises de 2020 ?

C’est une réélection pour Andrzej Duda dans un contexte électoral tendu entre Droit et justice (PiS) et l’opposition menée par Plateforme civique (PO).

Quels résultats pour les législatives de 2023 ?

Le parti PiS, qui était le parti le plus représenté au sein de la coalition Droite unie avec 199 députés, est en baisse lors lors des élections parlementaires du 15 octobre 2023. La Coalition civique, menée par le principal parti d’opposition Plateforme civique, a vu son nombre de députés augmenter en arrivant derrière le parti PiS (qui remporte ces élections). C’est une victoire pour l’opposition qui fait reculer le parti PiS en l’empêchant de former un gouvernement majoritaire.

Quels résultats pour les européennes de 2024 ?

C’est une victoire pour Plateforme civique, à travers la Coalition civique, qui remporte ces élections devant Droit et justice (à travers sa coalition Droite unie). C’est la première fois depuis 2014 qu’une liste menée par PO remporte une élection en Pologne. Le recul de l’extrême-droite PiS est un peu à contre-courant de ce que l’on voit dans d’autres pays, même si ce recul est présent depuis les élections législatives de 2023. L’autre coalition d’extrême-droite, Confédération, fait son entrée au parlement. Les démocrates-chrétiens de la coalition de la Troisième voie gardent leurs sièges tandis que celle de Lewica (La gauche) est en recul avec une perte de sièges.

La Coalition civique gagne 21 sièges (avec une augmentation de sept sièges), tandis que l’inverse se produit pour la Droite unie qui passe à 20 sièges (avec une perte dans l’autre sens de sept sièges). Plateforme civique (au sein de la Coalition civique) augmente même son nombre de sièges là où le parti PiS (au sein de la droite unie) voit son nombre diminuer. La coalition de la Confédération entre au parlement avec six sièges. Celle de la Troisième voie garde ses trois sièges tandis que la coalition de gauche Lewica passe de huit à cinq sièges.

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Les deux partis dominants de la vie politique polonaise

PO (Plateforme civique)

Fondation de Plateforme Civique

Plateforme civique est un parti fondé le 24 janvier 2001 à la suite de scissions venant de plusieurs partis (Action électorale Solidarité, l’Union pour la liberté et le Parti populaire conservateur). ses fondateurs sont Andrzej Marian Olechowski, Maciej Płażyński et Donald Franciszek Tusk.

Quel est son poids au niveau national ?

Le parti est situé au centre-droit avec un positionnement libéral-conservateur. Les positions étaient plus conservatrices, notamment sur le plan sociétal et social, notamment avec ses origines initiales de démocratie chrétienne. Depuis les années 2010, le parti a évolué vers des positions plus libérales, notamment sur le plan social et sociétal, tout en conservant le libéralisme au niveau économique. C’est le cas avec la jeune génération dont la figure est le maire de Varsovie. Le parti est en faveur de la construction européenne et de l’OTAN.

Avec le parti PiS, c’est l’un des deux partis du pays qui dominent la vie politique polonaise. Plateforme-civique a été au pouvoir durant la sixième législature de la diète (2007-2011) et septième législature de la diète (2011-2015). Depuis 2019, PO est leader de la Coalition civique, coalition qui a été fondée par les partis Plateforme civique et .Moderne lors des élections locales de 2018. Un président de Pologne est issu de ses rangs : il s’agit de Bronislaw Komorowski, qui a dirigé le pays du 6 août 2010 au 15 août 2015.

Des personnalités venant de ce parti

Donald Tusk est une figure centrale de ce parti. En tête lors du premier tour de l’élection présidentielle de 2005, il est battu au second tour par le candidat du parti Droit et Justice (Pis) Lech Kaczyński. Malgré sa défaite présidentielle de 2005, celui-ci sera Premier ministre après les élections parlementaires anticipées de 2007 et sera reconduit lors des élections parlementaires de 2015. Son mandat sera marqué par une politique économique libérale avec notamment des politiques de marché libre, de privatisations des entreprises publiques, de réduction des impôts, de gouvernance stable. Néanmoins, des réformes voulues par Donald Tusk ont été bloquées par le Président, qui dispose d’un droit de veto, et mettant en lumière les dissensions entre les deux hommes. Les réformes concernaient, par exemple, les retraites, la restructuration de la télévision publique polonaise mais aussi la constitution du pays. Au niveau européen, il a été Président du Conseil européen du premier décembre 2014 au 30 novembre 2019 et Président du PPE (1er décembre 2019 – 1er juin 2022). D’ailleurs, Donald Tusk a été un fervent défenseur d’une intégration plus grande de la Pologne au niveau politique et économique.

PiS (Droit et Justice)

Fondation de Droit et justice

Le Parti Droit et justice est un parti fondé en 2001 par les frères Jarosław et Lech Kaczyński. Lech Kaczyński est le premier Président à être élu sous cette étiquette lors de l’élection présidentielle de 2005.

Quel est son poids au niveau national ?

Le Parti Droit et justice est un parti ultra-conservateur allant de la droite radicale à l’extrême-droite. Les positions adoptées par le parti étaient, lors de sa création, basées sur la démocratie-chrétienne avec une position centriste. Le transfert vers la droite s’est fait peu de temps après mais les positions ultra-conservatrices et populistes de droite le sont depuis les années 2010. Le parti est eurosceptique au niveau européen. Vis-à-vis des questions de société, l’ultra-conservatisme est de mise (plutôt en défaveur du mariage homosexuel et de l’IVG). Son électorat se situe essentiellement dans les zones rurales et touche les familles traditionnelles. On peut dire que les positions adoptées aujourd’hui sont éloignées de celles des débuts du parti.

Depuis les élections législatives de 2015, le parti réalise des scores importants en augmentant son poids sur la scène nationale jusqu’à devenir le premier parti du pays aujourd’hui. Son meilleur score a eu lieu lors des législatives d’octobre 2019 avec 43,59% en obtenant la majorité absolue avec sa coalition de droite. Le président actuel, Andrzej Duda, est aussi issu des rangs de ce parti.

Des personnalités venant de ce parti

On peut citer Jarosław Kaczyński ou son frère Lech Kaczyński comme figures importantes de ce parti. Ce dernier, ancien Président de Pologne (il décédera dans un accident d’avion le 10 avril 2010 pendant son mandat), prônait une idéologie ultra-conservatrice avec notamment une opposition à l’avortement et un euroscepticisme au niveau européen, à contrario d’un atlantiste privilégié. Jarosław est le leader incontesté de PiS depuis 2003 avec un alignement idéologique à l’identique de son frère (ultra-conservatisme et euroscepticisme sont de mise). La relation entre les deux hommes et les institutions européennes est difficile et le sont encore plus avec la Russie (ce qui est le cas avec Jarosław Kaczyński depuis la mort de son frère à Smolensk). Une loi de « lustration », qui est entrée en vigueur en mars 2007 et prônée par les deux frères dans le cadre d’une « révolution morale » couplée à la décommunisation, a été critiquée par l’opposition tout en suscitant des réprobations au sein du pays. Il faut aussi dire que Lech Kaczyński a déposé des vétos pendant son mandat présidentiel contre des projets de loi portés par Plateforme civique lorsque ces derniers étaient au gouvernement.