Groenland

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Pays constitutif du Royaume de Danemark au cas particulier vis-à-vis de l’UE

Le Groenland est un pays constitutif faisant partie du Royaume de Danemark avec les Îles Féroé et le Danemark. Mais le Danemark est le seul pays constitutif membre de l’Union Européenne. Le Groenland et les Îles Féroé ont un statut de « pays et territoires d’outre-mer ».

Même si le Groenland ne fait pas partie de l’UE, ses habitants en sont citoyens. Néanmoins, lors du référendum du 2 octobre 1972 (concernant l’entrée du Danemark à la CEE), ces derniers ont massivement voté contre à 70,8 % à l’instar des danois majoritairement favorable (oui avec 63,3 %). Son entrée se fera tout de même en 1973 lors du premier élargissement (avec le Danemark) en tant que comté d’outre-mer du royaume de Danemark. La loi sur l’autonomie de 1979 va amener un changement avec un élargissement des compétences législatives et permettre une remise en cause de son appartenance à la CEE. Le référendum sur le retrait du Groenland de la Communauté économique européenne du 23 février 1982 va confirmer cela avec la victoire du « Oui » à 53,02 %. Une des raisons de la victoire du oui concernait l’économie piscicole qui pouvait être mise à mal.

Les États-Unis sont aussi présents sur le territoire groenlandais avec des velléités d’annexion comme le montrent les épisodes récents. La base spatiale de Pituffik (ancien nom de Base aérienne de Thulé jusqu’en 2023) est le symbole de cette présence américaine qui s’inscrit depuis les accords de 1951 (qui remplace ceux de 1941 par lesquels l’ambassadeur danois à Washington Henrik Kauffmann a autorisé l’implantation de bases américaines contre l’avis du gouvernement danois de Thorvald Stauning). La Guerre froide a aussi permis un renforcement de la présence américaine dans le cadre de l’OTAN compte tenu de la présence stratégique du territoire groenlandais.

Une clause de défense mutuelle  existe entre l’UE et le Groenland (article 42.7 et calqué sur l’article 5 de l’OTAN).

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Système politique groenlandais

Le Parlement Groenlandais, l’Inatsisartut, est de type monocaméral (constitué d’une seule chambre). Il est situé à Nuuk, la capitale du Groenland. Le renouvellement de ses membres, qui sont au nombre de 31, a lieu tous les 4 ans. Son rôle est d’exercer le pouvoir législatif via le vote de lois, l’adoption du budget et le contrôle de l’exécutif (en vertu de la loi sur l’autonomie gouvernementale du Groenland du 21 juin 2009 qui remplace la précédente loi d’autonomie établie en 1979). Cette loi a permis à l’Inatsisartut d’obtenir un élargissement de ses compétences législatives sur de nombreux domaines. Les domaines de la politique étrangère ou de défense relèvent toujours de la compétence du Danemark.

Logo du Parlement © ina.gl

Inatsisartut ©ina.gl

Le Groenland est divisé en 5 communes depuis 2018 : kujalleq, Qaasuitsup, Qeqqata, Semersooq, Avannaata et Qeqertalik. En plus de ces cinq communes, il y a le parc national du Nord-Est du Groenland.

Quel gouvernement pour le Groenland ?

Jens Frederik Nielsen est le Premier ministre du Groenland depuis le 28 mars 2025. Il est issu du parti Les démocrates et a succédé à Múte Bourup Egede (23 avril 2021 – 28 mars 2025).

Jens Frederik Nielsen © naalakkersuisut.gl

Quels résultats pour les législatives de 2021 ?

C’est une victoire pour le principal parti d’opposition Inuit Ataqatigiit face à Siumut. C’est d’autant plus un échec pour ces derniers qui, dans un scrutin ayant servi de référendum, dirigent le pays pratiquement sans discontinuité depuis 1979.

Quels résultats pour les législatives de 2025 ?

Des élections gagnées par les Démocrates, le tout dans un contexte de volonté d’annexion de la part des États-Unis.

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Les deux partis forts du Groenland : Siumut et Inuit Ataqatigiit

Siumut

Fondation de Siumut

Le parti a d’abord été fondé en 1971 sous la forme d’un mouvement politique (Mouvement Siumut) avant de devenir un parti politique en 1977. Ce cercle, qui comprenait entre autres des futurs Premiers ministres tels que Jonathan Motzfeldt, était en faveur de la fin de la présence danoise. D’ailleurs, le système d’autonomie au sein du royaume faisait partie du premier programme politique.

Quel est son poids au niveau national ?

Siumut est un parti de centre-gauche, d’orientation sociale-démocrate. Son électorat se trouve principalement dans les zones rurales.

C’est le principal parti du Groenland par sa longévité au pouvoir (de 1979 avec la mise en place de l’autonomie jusqu’en 2009). Le parti est revenu au pouvoir en 2013 sous la direction de Aleqa Hammond puis s’est retrouvé dans l’opposition pour la deuxième fois en 2021 lors des élections législatives anticipées. En effet, le vote, qui a eu valeur de référendum par rapport au projet minier (soutenu par ces derniers), a vu le principal parti d’opposition l’emporter. Siumut fait actuellement parti du gouvernement dirigé par les Démocrates.

Des personnalités venant de ce parti

Différents Premiers ministres d’importance ont dirigé via ce parti : Lars Emil Johansen (1991-1997), Hans Enoksen (2002-2009) et le plus important Jonathan Motzfeldt (1979-1987 et 1997-2002) qui aura marqué le parti par sa longévité politique avec quatre mandats à la tête du Groenland.

Jonathan Motzfeldt (à gauche), Lars Emil Johansen (au milieu) © thedanishparliament.dk et Hans Enoksen (à droite) © sermitsiaq.ag

(IA) Inuit Ataqatigiit

Fondation de IA

Sa fondation politique (organisation politique en 1976) s’est faite dans le contexte d’une radicalisation croissante chez les jeunes dans les années 70.

Quel est son poids au niveau national ?

Le parti est d’orientation socialiste et constitue l’aile extrême de la gauche groenlandaise. Contrairement à Siumut, son électorat est plutôt urbain. IA a d’ailleurs mené la campagne sur le référendum du 23 février 1982 concernant la sortie du Groenland de la CEE.

C’est le principal parti d’opposition à Siumut. Le parti a remporté les élections législatives pour la première fois en 2009 en battant son rival Siumut avant de récidiver en 2021. Inuit Ataqatigiit s’était opposé à ce projet d’ouverture d’une mine d’uranium dans le sud du Groenland en axant sa campagne dessus lors des dernières législatives.

Des personnalités venant de ce parti

Kuupik Kleist fait partie des deux Premiers ministres issus du parti.

Kuupik Kleist © thedanishparliament.dk

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Les Démocrates, nouveau parti fort dans un contexte tendu depuis les dernières législatives

Quelle histoire politique pour Les Démocrates ?

Fondé en 2002, le parti est d’orientation libérale voire social-libérale. Historiquement unioniste, les positions ont évolué et l’indépendance du Groenland est à l’ordre du jour, même si cela doit se faire de façon pragmatique et progressive. Ces derniers étaient les seuls à voter en 2009 contre la « loi sur l’autonomie gouvernementale du Groenland », ce qui montre bien l’évolution du parti sur cette question. Les dernières législatives de 2025 ont été historiques, avec une première place, après son entrée au parlement en 2002.